“滇西糧倉”保山市高標準農田建設實現新突破（2019-2021建成高標準農田61.82萬畝）

近年來，保山市各級黨委、政府以提高糧食產能，做強高原特色農業(yè)產業(yè)，助力打造世界一流“綠色食品牌”為出發(fā)點，聚焦永久基本農田、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)大力建設高標準農田，夯實了農業(yè)生產特別是糧食生產基礎，在保障糧食安全和主要農產品有效供給，助力脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面取得顯著成效。

2019年至2021年，保山市投入各級財政資金69479.96萬元，建成高標準農田61.82萬畝，直接受益農戶10.58萬戶43.44萬人，項目區(qū)土地流轉面積1.53萬畝，直接受益農民年純收入增加總額1.35億元，項目區(qū)引進新型農業(yè)經營主體25個，農業(yè)龍頭企業(yè)5個，農民合作組織8個，種糧大戶11個。保山市的主要經驗和做法是：

強規(guī)劃 明確建設思路

結合國家、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃對高標準農田提出的目標任務，編制完成“2019－2022年高標準農田建設項目清單”，優(yōu)先在“兩區(qū)”（糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)）、世界一流“綠色食品牌”打造、國家認定的制種基地區(qū)域進行規(guī)劃，重點打造三條高標準農田示范帶：圍繞美麗保山，在縣城和集鎮(zhèn)打造“美麗田園風光帶”；圍繞綠色食品牌，建設“三江流域特色產業(yè)基地”；圍繞167.78公里邊境線，打造“國門高標準農田示范帶”。截至目前，已爭取到上級財政資金93625.87萬元，高標準農田建設任務88.06萬畝。

重管理 打造精品工程

堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，在2020年底指導四個脫貧縣將年度高標準農田建設任務納入涉農資金項目庫，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地塊。全省高標準農田建設現場會召開后，市政府組織五縣（市、區(qū)）政府分管領導、發(fā)展改革、財政和農業(yè)農村部門主要領導到高標準農田建設現場召開推進會，在項目一線和田間地頭落實省廳工作部署、觀摩學習建設成效，明確新階段高標準農田建設壩區(qū)、山區(qū)分區(qū)域建設重點和投資方向。建立“一部六牌一險一群”高標準農田建設項目管理模式，即成立工程建設指揮部，設立項目資金公示牌、工程技術標準牌、水泥砂漿配合比牌、工程倒計時牌、共產黨員義務監(jiān)督牌、安全文明施工牌等六牌，督促施工單位購買集體工傷保險，以項目為單位建立施工微信群，每天上傳施工現場照片、視頻、施工和監(jiān)理日志。確保工程質量，打造精品工程。2021年，全市共建成高標準農田22.21萬畝，超省級下達任務數1.04萬畝，完成率達104.9%，建設耕地質量監(jiān)測點48個，超省級下達任務數5個。

突重點 提升糧食產能

堅持將永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)“兩區(qū)”作為建設重點，采取工程、農藝、生物措施綜合治理，項目區(qū)糧食生產能力、耕地質量等級穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力得到提高。2019年至2021年共實施36個高標準農田建設項目，建設規(guī)模61.82萬畝，2020年平均耕地質量等級為5.3級，較2018年的5.52級，提升了0.22個等級。畝均新增主要農產品生產能力76.8公斤，2021年，保山市人均糧食產量602千克，糧食總產量146.4萬噸，同比增長0.2%；糧食單產370.4千克，同比增長0.17%，高標準農田為保障國家糧食安全，實施藏糧于地的戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎。

補短板 夯實基礎設施

高標準農田建設堅持以解決項目區(qū)基礎設施短板為導向，集中資金對項目區(qū)進行“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套、綜合治理，在項目區(qū)平整土地、坡改梯，修建小型集雨設施，架設管道，襯砌渠道，修建機耕路，進一步夯實農業(yè)生產發(fā)展基礎，促進現代農業(yè)發(fā)展。2019年至2021年，保山市通過高標準農田建設共修建和硬化機耕道路665.37公里，修建小型集雨設施422座、塘壩22座、泵站5個，蓄水池容量8807.64萬立方米，襯砌渠道632.82公里，架設排水暗渠管道16608.58公里，土地平整和土壤改良18萬畝，新增灌溉面積14.8萬畝，新增機耕面積12.9萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達51%。

促產業(yè) 增加農民收入

項目區(qū)建設緊緊圍繞“以民為本，便民利民”的初衷，增加農民收入，提升農民生活水平和滿意度。項目區(qū)通過改善生產條件，降低生產成本，直接增加農民收入，通過土地流轉和規(guī)?；洜I推動當地農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整，擴大農民增收途徑，得到項目區(qū)干部、群眾高度認可。2020年隆陽區(qū)在西邑鄉(xiāng)魯圖村、紅土村、真峰村、集中村、熊洞村5個村建設高標準農田15000畝，新建灌溉與排水工程22條22.76千米；新建取水壩1座；新建引水管道3條17.83千米；新建田間道23條22.72千米土地平整（坡改梯）面積1239.84畝。項目區(qū)受益農戶4482戶16789人。項目實施后，土地由項目所在村統(tǒng)一進行流轉，調整產業(yè)結構，促進高產特色作物適度規(guī)模發(fā)展，發(fā)展種植煙后青豌豆1350畝，羊肚菌140余畝，土地產值從2000元增加到8000元，其中羊肚菌產業(yè)畝均產值更是達到2萬元，村中婦女、老人等弱勞力通過到田間打工，每天務工收入80元至100元不等，既照顧了家庭，又增加了收入，真正做到了“一份土地兩份收入”。

重科技 創(chuàng)建綠色農田

項目區(qū)注重耕地質量保護與提升工作，增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植、酸化改良等技術模式單一或綜合措施覆蓋面積達90%以上，注重動員和引導群眾增施有機肥，進行保土耕作和種植，有效減少項目區(qū)水土流失，維護農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，優(yōu)化農田景觀，為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供保障。2019年至2021年，保山市高標準農田建設共在項目區(qū)實施單一或綜合農藝措施55.63萬畝，建設永久性耕地質量監(jiān)測點19個、補充調查監(jiān)測點29個，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積11.44萬畝，重點在山區(qū)和半山區(qū)平整土地、坡改梯1.5萬畝，岸坡防護工程1.9公里。

兼統(tǒng)籌 加強建后保障

堅持工程建設和建后管護并重，將高標準農田建后管護置于與建設同等重要地位，按照“誰受益 , 誰管護”的原則，壓實高標準農田受益主體管護責任。通過引導和撬動社會資金、用好涉農統(tǒng)籌整合資金、農民投工投勞等多渠道籌集管護資金，加強農民用水合作社規(guī)范化建設，推行用水自治。開展小型農田水利工程產權制度改革，明確工程產權歸農民用水合作社所有，由其作為管護主體，承擔管護責任。

今年，保山市委、市政府將牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，抓細抓實高標準農田建設工作。全市計劃建設50萬畝高標準農田，圍繞糧食安全、服務產業(yè)發(fā)展、撬動社會資本以獎代補、吸引金融資本（含保險）參與、綠色生態(tài)農田建設、建后管護等方面，打造7個示范點，分別是隆陽區(qū)潞江壩高標準農田服務田園綜合體建設示范點、芒寬鄉(xiāng)水價改革推動建后管護示范點，施甸縣舊城壩低熱河谷綜合開發(fā)示范點，騰沖市中和鎮(zhèn)農旅田園綜合體示范點、明光鎮(zhèn)新時代強邊富民高標準農田示范點，昌寧縣更戛鄉(xiāng)、大田壩鄉(xiāng)高標準農田服務糧食蔗糖產業(yè)發(fā)展示范點，截至目前，第一批財政專項高標準農田26.24萬畝建設任務已完成招標公示工作。

來源：保山市人民政府門戶網站